鄧麗欣

　　一本小小的機動車駕照，背後竟牽出令人瞠目的腐敗。媒體日前披露了一起“學車腐敗”案，河北省石家莊市車管所第三分所從所長到民警、協警共22人被查，其中所長受賄近300萬元，臨時工貪污30萬元。
　　“學車腐敗”並不新鮮，不過，以前大家念叨的都是小腐敗，其中的典型是，學員為求得照顧而向教練行賄。發生在石家莊的“學車腐敗”則大不一樣，車管所內部自上而下幾乎無人不腐敗，可謂將權錢交易發揮到了極致。按照媒體的報道，其腐敗主要通過收取“保過費”，這種現象與花錢買證無異，之所以被冠以“費”的名義，無非因為這樣的勾當出現在權力部門身上。
　　稍作分析不難發現，車管所之所以出現這樣的腐敗醜聞，無非有兩個因素，其一，職能定位方面，車管所承擔駕照考試的組織與監管等職能，有著看似卑微但卻極易變現的權力；其二，駕照考試環節不夠嚴格，過去長期缺乏外界監督，人為操縱考試結果的空間極大。在場外路考由人工考改為電子考後，保過空間消失，這種腐敗隨即縮水不少。可以說，考試方式的改革使得過去那種花錢買證式腐敗成為歷史，發生在石家莊車管所這樣一個腐敗案件，儘管讓人觸目驚心，但實事求是地說，目前此類腐敗正慢慢得以抑制。
　　因此，對這樣一個案件的關註，不能僅僅局限於批評過去的腐敗。隨著社會的發展，駕培市場出現了新的問題，這其中，駕校對駕培市場的壟斷尤其受到輿論詬病。各地普遍規定駕考必須通過駕校報名，並要求在駕校培訓足夠的學時才可參加考試。與此同時，有關部門和駕校形成利益共同體，前者制定了嚴格的準入門檻，於是駕校成為稀缺品，為學車要花費大量的時間，而學費則是一再上漲。可以說，目前的駕培市場純粹是個偽市場，駕校、教練、考官以及車管所形成了利益聯盟，民眾對駕培領域的種種不滿，都與這種壟斷現狀脫不了干係。
　　近年來，針對這種壟斷現象已經歷過多次討論，事實是，公安部的相關法律並沒有規定必須要經過駕校培訓才能考試，但是一些地方的法規卻增加了這一限制。對此有種常見的解釋，認為駕駛車輛涉及公共安全，維護這種壟斷主要出於防止“馬路殺手”。問題是這種壟斷未必就能保證教學質量，這種關聯完全是臆想出來的。真正問題或許是，一旦解除壟斷，就會傷害到廣大駕校以及權力部門的切身利益。
　　培訓和考試不分造就了一個扭曲的駕培市場，今後對此領域的改革目的在於恢復市場秩序。要達到這樣的目的，一方面要重新認識駕培，不再視其為高級技能；其次，有關部門須放開權力之手。考慮到此領域層出不窮的腐敗現象，讓權力與壟斷遠離駕培市場顯得尤為關鍵。　　（原標題：[短評]抑制駕考亂象，反壟斷是關鍵）