一本小小的機動車駕照,背後竟牽出令人瞠目的腐敗。媒體日前披露了一起“學車腐敗”案,河北省石家莊市車管所第三分所從所長到民警、協警共22人被查,其中所長受賄近300萬元,臨時工貪污30萬元。
  “學車腐敗”並不新鮮,不過,以前大家念叨的都是小腐敗,其中的典型是,學員為求得照顧而向教練行賄。發生在石家莊的“學車腐敗”則大不一樣,車管所內部自上而下幾乎無人不腐敗,可謂將權錢交易發揮到了極致。按照媒體的報道,其腐敗主要通過收取“保過費”,這種現象與花錢買證無異,之所以被冠以“費”的名義,無非因為這樣的勾當出現在權力部門身上。
  稍作分析不難發現,車管所之所以出現這樣的腐敗醜聞,無非有兩個因素,其一,職能定位方面,車管所承擔駕照考試的組織與監管等職能,有著看似卑微但卻極易變現的權力;其二,駕照考試環節不夠嚴格,過去長期缺乏外界監督,人為操縱考試結果的空間極大。在場外路考由人工考改為電子考後,保過空間消失,這種腐敗隨即縮水不少。可以說,考試方式的改革使得過去那種花錢買證式腐敗成為歷史,發生在石家莊車管所這樣一個腐敗案件,儘管讓人觸目驚心,但實事求是地說,目前此類腐敗正慢慢得以抑制。
  因此,對這樣一個案件的關註,不能僅僅局限於批評過去的腐敗。隨著社會的發展,駕培市場出現了新的問題,這其中,駕校對駕培市場的壟斷尤其受到輿論詬病。各地普遍規定駕考必須通過駕校報名,並要求在駕校培訓足夠的學時才可參加考試。與此同時,有關部門和駕校形成利益共同體,前者制定了嚴格的準入門檻,於是駕校成為稀缺品,為學車要花費大量的時間,而學費則是一再上漲。可以說,目前的駕培市場純粹是個偽市場,駕校、教練、考官以及車管所形成了利益聯盟,民眾對駕培領域的種種不滿,都與這種壟斷現狀脫不了干係。
  近年來,針對這種壟斷現象已經歷過多次討論,事實是,公安部的相關法律並沒有規定必須要經過駕校培訓才能考試,但是一些地方的法規卻增加了這一限制。對此有種常見的解釋,認為駕駛車輛涉及公共安全,維護這種壟斷主要出於防止“馬路殺手”。問題是這種壟斷未必就能保證教學質量,這種關聯完全是臆想出來的。真正問題或許是,一旦解除壟斷,就會傷害到廣大駕校以及權力部門的切身利益。
  培訓和考試不分造就了一個扭曲的駕培市場,今後對此領域的改革目的在於恢復市場秩序。要達到這樣的目的,一方面要重新認識駕培,不再視其為高級技能;其次,有關部門須放開權力之手。考慮到此領域層出不窮的腐敗現象,讓權力與壟斷遠離駕培市場顯得尤為關鍵。  (原標題:[短評]抑制駕考亂象,反壟斷是關鍵)
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鄧麗欣

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